近期，国家开发银行制定《支持能源领域实现“碳达峰、碳中和”战略目标工作方案》，“十四五”期间设立总规模为5000亿元（等值人民币，含外汇）的能源领域“碳达峰、碳中和”专项贷款，其中2021年安排发放1000亿元，助力构建清洁低碳安全高效的能源体系。

哪些项目可获专项贷款

此次国开行发放的专项贷款，将主要用于支持重点流域干流水电、沿海核电、平价风电和光伏发电、海上风电、“风光水火储一体化”综合能源基地、跨区输电通道、抽水蓄能、储能及氢能试点示范、天然气产供储销体系建设、煤层气抽采利用等。

 国开行将建立“绿色通道”，为相关项目给予差异化信贷政策支持，引导资金向碳减排贡献度大的领域倾斜，充分发挥开发性金融引领作用，提高资金配置效率，切实推动碳减排。”

为了大力支持低碳清洁能源发展，服务涉碳能源产业转型升级，探索推动碳汇经济发展，国开行将发挥开发性金融创新优势，围绕碳资产价值创新设计融资模式，推动建立碳金融体系，提升“碳达峰、碳中和”战略服务能力。

 一是重点支持低碳清洁能源发展，推动新能源发电降本增效，保障水电核电等重大项目融资，支持天然气产供储销体系建设，提升电力系统调峰能力，推动民生用能清洁化。

 二是服务涉碳能源产业转型升级，保障能源安全供给，促进产业结构调整和布局优化。

 三是探索推动碳汇经济发展，支持碳捕集等减碳技术试点，创新碳排放权交易在融资领域的应用。

 同时，国家开发银行将积极发挥债券银行优势，加大“碳达峰、碳中和”专题绿色金融债券发行力度，扩大绿色信贷覆盖范围，引导社会资金服务国家战略。推动子公司支持“碳达峰、碳中和”项目，总分行、母子公司协同联动，共同提供投资、贷款、债券、租赁、证券等多样化、全方位综合金融服务。

全球金融机构“抵制”油气勘探

与“双碳”专项贷形成鲜明对比的是，国际上越来越多的金融机构正在限制向化石能源提供金融服务。

 据路透社报道，亚洲开发银行今年5月在一份能源政策草案中声明，将不再为煤炭开采或石油和天然气生产和勘探提供资金。类似亚洲开发银行这样的“去油化”声明，在全球金融界已非常普遍。尤其今年，诸多银行或金融机构纷纷发布声明，将不再为石油和天然气勘探投资。

 在能源转型大势下，诸多国家纷纷确立“低碳”“碳中和”目标，承诺减少化石燃料碳排放，以符合《巴黎协定》1.5-2.0摄氏度的减排目标。相对应的，在金融领域，出于对碳排放的担忧，管理资产(AUM)或贷款余额超过100亿美元的全球重要金融机构正在限制向石油、液化天然气、天然气、油砂和北极油气项目提供化石燃料贷款，一些重要投资者也正从中撤资。

 另外联合国秘书长也敦促银行：停止投资化石燃料，为低碳、抵御气候变化的项目提供资金。

油砂和北极钻探业务是最早、最明显被金融机构剔除的。根据美国能源经济与金融分析研究所(IEEFA) 官方网站的统计，全球有70余家重要金融机构，已对油砂和北极钻探业务限制金融服务。这些金融机构包括：荷兰银行、法国巴黎银行、瑞士信贷集团、花旗银行、高盛、汇丰、摩根大通、加拿大皇家银行、渣打银行……

 之所以如此，是由于油砂由重质原油与沙子、粘土和沥青混合而成，油砂开采是世界上碳密集程度最高的大规模原油开采作业之一，其碳排放量比传统石油高出31%；而与在陆地上开采石油相比，在北极开采天然气和石油成本更高，消耗大量水，且应对石油泄漏能力也非常有限。

 随着实现全球气候目标的压力越来越大，金融机构的确正在退出煤炭、石油项目。但天然气作为清洁能源，将在未来很长一段时期作为重要能源持续增长。所以外媒报道，气候融资之战正以天然气为核心目标展开，银行对天然气的投资还在增加。

 就如前文提到的亚洲开发银行，尽管其在政策草案中声明将终止对石油和天然气田勘探、钻探和开采的贷款，但该银行将考虑在某些条件下为天然气项目融资。